• PPP(Public Private Partnership首字母缩写)模式,这项源起于英国的公共私营合作的融资机制,已被中国视为一种有效的制度设计,将有序引入到城市基础建设领域。 2008年美国金融危机后,发达国家面临经济减缓和财政支出上升的矛盾,PPP成为吸引社会资本参与基础设施建设的有效模式,迎来发展高峰。其本质是,社会资本和政府合作建设城市基础设施项目或提供社会公共服务和产品,最终使各方达到比单独行动更高的效率。 为推动十八届三中全会中允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营改革措施的落地。 2013年底以来,财政部多次召开相关PPP专题会议、培训班和研讨会,并从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广PPP模式。财政部部长楼继伟明确提出要实实在在把这件事开展起来。 4月初,财政部金融司巡视员刘健接受...[查看全文]
    PPP模式,社会资本,民间资本,公共服务
    2014-05-13 18:01:28
  • BOT融资项目的风险分类有多种方法,可以根据风险因素与项目的相互关系分类、根据风险发生作用的影响程度分类、根据风险因素的来源分类等等。但根据BOT项目风险所具有的特征,从项目公司对其控制力强弱的角度出发,对BOT项目的风险因素进行分类更有利于对风险管理决策的研究,并且BOT融资项目的风险具有上述特征,在风险识别中应充分利用这些特征,使得能使风险因素的识别更客观、准确。所以,本文将风险因素划分为不可控制风险和可控制风险。不可控制风险是指由于受到超出项目公司可以控制范围以内的因素的影响,而可能遭受的损失,这类风险一般与宏观市场的客观环境有关,只能采取一定措施来降低或转移,主要包括:政治风险、法律环境风险、金融风险、价格风险、不可抗力风险等;可控制风险是指可以由项目公司在项目建设和营...[查看全文]
    BOT,风险管理
    2014-05-07 22:13:30
  • 十八届三中全会的《决定》将积极发展混合所有制经济单列一条,足见中央的重视。鼓励国有资本与民营资本共赢发展立刻被赋予了丰富的想象空间。一时间混合所有制成为了所有人关注的焦点。 国有企业不再是高高在上的富二代,民营企业也不再是默默无闻的屌丝。混合所有制的推出仿佛打破了原有的门第限制,为双方提供了一个可以结婚的机会。关注这场婚约的不仅仅是当事人,他们背后的亲友团投资机构也表示出了极大兴趣。 混合所有制是企业优化股东结构,提升治理水平的一种尝试,尤其对国有企业意义重大。红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏对《英才》记者表示,红杉资本也在积极探索混合所有制架构下的战略投资机会。 对于想要参与混合所有制的投资机构来说,混合所有制究竟是一剂毒药,还是一罐蜜糖?在混合所有制中,谁...[查看全文]
    混合所有制
    2014-04-29 17:54:21
  • 近年来,在应对全球金融危机的过程中,中国地方政府债务规模大幅度攀升。为防范地方财政风险,决策层已提出增加债务信息透明度、建立风险预警机制、以阳光举债机制规范政府融资行为、加强监督管理等对策。 除此之外,还有必要运用公私合作伙伴关系(PPP)的机制创新,针对适合项目,选择性地适当降低地方政府债务规模,化解地方政府债务风险。这一转变所带来的机制创新,伴随着非政府资金对于地方政府债的替换,并不会减少基础设施的建设和公共服务的提供,还会产生若干正面效应。公私合作伙伴关系机制在治理地方政府债务方面的潜力可观。 一、中国地方政府债务的规模及构成 厘清地方政府债务的来源及不同用途,可以针对不同来源采用不同形式的PPP,以降低地方政府债务规模和化解地方政府债务风险。根据审计署最近公布的信息...[查看全文]
    地方债务,PPP模式,债务化解,机制创新,公私合营,公私合作
    2014-04-29 17:47:23
  • 一、在我国医保体系建设中引入PPP模式的价值 十二五时期是我国深化医药卫生体制改革的攻坚阶段,而健全医疗保障体系则是新医改工作的重中之重。在医疗保障领域中引入政府部门和商业保险机构深度合作的PPP模式,有利于发挥政府主导公平有力和市场机制灵活高效的各自优势,克服独立提供公共服务时政府经营低效或市场经营失灵的弊端,切实提升医疗保障能力和管理水平,推动医疗保障公平与效率的统一,为人人享有基本医疗保障目标的达成提供强大的动力和保证。 当前,我国的医疗保障体系主要包括了四个层次,即:社会基本医疗保险、地方补充医疗保险、企业补充医疗保险和个人商业医疗保险。其中,前两个层次属于社会医疗保险范畴,后两个层次属于商业医疗保险范畴。虽然在传统的观念中,社会医疗保险一直被视为市场失灵的产物,...[查看全文]
    PPP模式,公私合营,机制创新,医疗保障
    2014-04-29 17:45:19
  • PPP模式即为公私合营模式,是指公共部门和私人机构通过合作伙伴关系提供公共产品或服务的一种形式。由于经济体制、经济发展机制和应用环境的不同,各国对PPP模式并没有统一的定义。在我国,主要是政府和企业联合的一种融资模式。 PPP融资模式是以项目为主体、以未来收益和资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障的融资方式。该模式下贷款数量的安排、融资成本的高低,直接由未来项目现金流量和所拥有资产的价值决定,具有项目融资有限追索或无追索、融资风险分散、担保结构复杂、融资比例大、融资成本高及资产负债表外融资的特点。PPP模式应用的基本流程是:政府确定线路;选择社会投资机构;进行项目的可行性研究;签订特许经营协议;成立特许经营公司;落实项目资金;建设、运营和移交。 北京地铁4号线是北京轨道交通网中一条...[查看全文]
    融资模式,PPP模式,公私合作,机制创新,公私合营
    2014-04-29 17:41:19
  • BOT运作项目招标的必要性 谨防国有资产流失。有些地方为吸引民间资金采用土地置换即你投入资金兴建公共基础设施项目,我划拨一块地皮让你开发,同时让你经营一定年限(如20年)再交给政府或由政府再出资卖回;有的地方政府在决策投资者,不公布吸引民资的条件,不公开吸引民资的信息,仅靠招商引资的单一渠道洽谈条件;有的县区只是在自己的招标采购网站上公布,地区的局限性很大,传播范围很小,点击率很低,信息公布的价值不大,无人问津,只有采用一对一的谈判方式;但绝大多数投资者都是个人出资与建筑施工单位结盟以联合体的方式进行投入和项目施工建造,或者有实力的大型建设企业独资兴建项目,以谋求更大的利润;有的地方在操作中,为了保住项目实施,在进行感情投资时,还出现了酒杯一端,政策放宽现象,就目前而...[查看全文]
    BOT
    2014-04-25 11:07:28
  • BOT模式多用于投资额度大而期限长的项目。一个BOT项目自确立到特许期满往往有十几年或几十年的时间,本文将这整个期间分为立项、招标、投标、谈判、履约五个阶段加以分述。 立项阶段 。在这一阶段,政府根据中、长期的社会和经济发展计划列出新建和改建项目清单并公诸于众。私人机构可以根据该清单上的项目联系本机构的业务发展方向做出合理计划,然后向政府提出以BOT方式建设某项目的建议,并申请投标或表明承担该项目的意向。政府则依靠咨询机构进行各种方案的可行性研究,根据各方案的技术经济指标决定采用何种方式。 招标阶段 。如果项目确定为采用BOT方式建设,则首先由政府或其委托机构发布招标广告,然后对报名的私人机构进行资格预审,从中选择数家私人机构作为投标人并向其发售招标文件。 对于确定以BOT方式建设的项目...[查看全文]
    BOT
    2014-04-25 11:04:51
  • 1、建设。在BOT中,Build是建设,其含义就是直接投资。在通常情况下,投资者根据东道国的法律、法规,按照一定的出资比例与东道国共同组建股份公司或企业等,这种公司或企业即为双方成立的合资经营公司。但是,运用BOT方式,在投资方面具有形式多样、选择灵活的特点,具体表现是: (1)允许投资者出资举办新企业,也可以通过购买产权等方式在旧企业占有股份,达到成立合资经营公司的目的。 (2)可以成立股权式的合营公司,也可以成立无股权式(即契约式)的经济组织,还可以成立合资股权加契约式的实体等等。 (3)成立公司,可以构成一个独立的实体,具备法人资格,也可以不构成独立的实体,而成为一种不具备法人地位、相对独立的经济组织。 (4)投资比例根据东道国的起点要求,由投资者自主决定,可以独资,也可以合资或合...[查看全文]
    BOT
    2014-04-25 10:47:04
  • BOT,是建设(BUILD)、经营(OPEERATION)和转让(TRANSFER)三个英文单词第一个字母的缩写,意为建设---经营---转让,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。 政府投资经营性项目实施BOT建设模式的通常实施步骤如下: 项目发起方成立项目专设公司(项目公司),专设公司同政府或有关政府部门达成项目特许协议。 项目公司与建设承包商签署建设合同,并得到建筑商和设备供应商的保险公司的担保。项目公司与项目运营承包商签署项目经营协议。 项目公司与商业银行签订贷款协议或与出口信贷银行签订买方信贷协议。 进入经营阶段后,项目公司把项目收入转移给一个担保信托。担保信托再把这部分收入用于偿还银行贷款。 上述BOT建设模式的参与主体及法律定位如下: 项目公司。项目公司是发起人为建设、经营某特定基础设施...[查看全文]
    BOT模式
    2013-05-14 18:14:00
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